行政法の実現
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行政法の展開に関する解説を目標とした。従来、行政作用は特に国の権力作用として、行政機関の強力な実力支配を国民に及ぼし、権力行政としての恐怖感を抱かせてきた。これを逆に国が国民に協力し奉仕すべき組織機構として見なおすべきことを説明しようとしたのである。行政執行の新たな社会的法治国原理に関する実施の一部分を取り上げて、ドイツにおける新体制への動向に関する一端を照会することにした。